一、背景依據(jù)

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，依據(jù)“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新部署和《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

二、“十三五”科技創(chuàng)新主要成就

科技創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升。

2020年底，建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心12家、國(guó)家工程研究中心16家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心43家。省級(jí)科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展體系初步形成。2020年每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.98件；全省R＆D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.19％，列全國(guó)第11位?，F(xiàn)有兩院院士58人，數(shù)量在全國(guó)居第8位。

重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)。

“十三五”以來，共獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)94項(xiàng)。金屬納米結(jié)構(gòu)材料、“海翼號(hào)”深海滑翔機(jī)等重大創(chuàng)新成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平。多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件助力神舟十一號(hào)成功飛天。通過實(shí)施遼寧聯(lián)合基金，促成了30項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲(chǔ)備了50余項(xiàng)前沿科技成果。2020年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到645.1億元，居全國(guó)第13位。

創(chuàng)新主體活力持續(xù)迸發(fā)。

全省高新技術(shù)企業(yè)突破7000家，科技型中小企業(yè)突破10000家，雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)超過2100家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到352家。一批行業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定?；瘜W(xué)、工程、控制科學(xué)與工程、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等世界級(jí)一流學(xué)科（群）建設(shè)加快推進(jìn)，高?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。省屬科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，研發(fā)水平和創(chuàng)新活力不斷提升。

區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。

沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別比2016年獲批建設(shè)時(shí)增長(zhǎng)了36.7％和34.4％。2020年全省19家省級(jí)以上高新區(qū)貢獻(xiàn)了全省13.9％的地區(qū)生產(chǎn)總值、29.2％的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。特色產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，品牌效應(yīng)明顯。獲批建設(shè)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國(guó)首家也是唯一一家改革創(chuàng)新示范區(qū)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。

科技體制改革向縱深推進(jìn)，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系不斷完善，科研誠(chéng)信體系初步構(gòu)建，科技成果“三權(quán)”下放加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。沈陽(yáng)市獲批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，形成了8條改革經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。全省雙創(chuàng)示范基地達(dá)到19家，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到93家，科技創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到272家。海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動(dòng)周等品牌活動(dòng)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

科技強(qiáng)農(nóng)惠民扎實(shí)推進(jìn)。

省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到24個(gè)，朝陽(yáng)市喀左縣獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。建設(shè)35家省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，服務(wù)患者30余萬(wàn)人次，培訓(xùn)基層醫(yī)護(hù)人員20余萬(wàn)人次，搭建了覆蓋全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)新冠肺炎疫情，迅速啟動(dòng)四批疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，自主研發(fā)出高端防護(hù)產(chǎn)品37項(xiàng)，移動(dòng)方艙、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等抗疫先進(jìn)成果65項(xiàng)，為疫情防控提供了有力支撐。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，科技創(chuàng)新體系趨于完善，創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)化，科技創(chuàng)新成為遼寧全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)遼寧在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步建成具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

四、“十四五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)

一是構(gòu)建沈大“雙核”引領(lǐng)的全域創(chuàng)新格局 。突出沈陽(yáng)、大連在全省科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設(shè)為主要抓手，加快建設(shè)渾南科技城、英歌石科學(xué)城，創(chuàng)建沈陽(yáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和大連東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，布局建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域特色創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新特色發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)輻射、梯次聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新發(fā)展格局，支撐構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系布局和國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼寧智能制造實(shí)驗(yàn)室和遼寧精細(xì)化工與催化實(shí)驗(yàn)室，打造產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。以國(guó)家級(jí)平臺(tái)為引領(lǐng)，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條的科技創(chuàng)新重大平臺(tái)體系。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引導(dǎo)高校院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新活動(dòng)，加快推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局；大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研院所能力建設(shè)；構(gòu)建基礎(chǔ)研究體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

四是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，一方面圍繞支撐改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈；另一方面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)，集中在先進(jìn)制造、航空、新材料、新一代信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、海洋等領(lǐng)域攻克一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)需求、彰顯遼寧科技優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

五是加強(qiáng)民生改善科技支撐。面向人民生命健康，加快民生領(lǐng)域的科技攻關(guān)，提高重大疾病預(yù)防診治能力，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實(shí)施好碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新供給，推進(jìn)資源高效開發(fā)與循環(huán)利用，創(chuàng)新引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共安全與社會(huì)治理技術(shù)保障，著力補(bǔ)齊涉及民生領(lǐng)域的科技短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

六是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)構(gòu)建由企業(yè)做“盟主”、契約為紐帶、有明確市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1000個(gè)以上，科技型中小微企業(yè)自發(fā)組建聯(lián)盟3000個(gè)以上。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，加快發(fā)展雛鷹瞪羚獨(dú)角獸等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，壯大科技型企業(yè)群體。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批具有核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

七是提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。布局建設(shè)100家以上中試基地，并逐步建立完善建設(shè)機(jī)制，組織實(shí)施100項(xiàng)以上重大中試項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，打造全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)沈陽(yáng)、大連、鞍山聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革探索。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化、市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化線上線下科技成果撮合對(duì)接、路演活動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

八是打造科技人才集聚高地。持續(xù)推進(jìn)“帶土移植”行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)域外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)500個(gè)。深入實(shí)施重大人才培育工程，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，依托各級(jí)人才計(jì)劃，優(yōu)化科技人才培育體系。積極推動(dòng)高層次人才在遼開展項(xiàng)目對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)一批科技成果在遼寧落地轉(zhuǎn)化，提升科技人才使用效能。不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

九是深化科技體制機(jī)制改革。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展。完善科技治理體系，深化“放管服”改革，推動(dòng)政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“戰(zhàn)略研究—規(guī)劃部署—任務(wù)布局—組織實(shí)施”的有效銜接機(jī)制；重構(gòu)省本級(jí)科技計(jì)劃體系，規(guī)范和加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目和財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理；構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革；改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)提名規(guī)則和程序，規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)；加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；全面貫徹實(shí)施《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新制度環(huán)境；完善科技倫理治理制度，健全科技倫理治理體系。

十是營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施《遼寧省面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略綱要》《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的科技支撐。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信體系，積極推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信和科技倫理要求的行為，在全社會(huì)營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才的良好科研生態(tài)和輿論氛圍。

來源：遼寧省科技廳