一、背景依據(jù)

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進高水平創(chuàng)新型省份建設，依據(jù)“十四五”國家科技創(chuàng)新部署和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

二、“十三五”科技創(chuàng)新主要成就

科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升。

2020年底，建有國家重點實驗室14家、國家工程技術研究中心12家、國家工程研究中心16家、國家企業(yè)技術中心43家。省級科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展體系初步形成。2020年每萬人口發(fā)明專利擁有量達到10.98件；全省R＆D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.19％，列全國第11位。現(xiàn)有兩院院士58人，數(shù)量在全國居第8位。

重大科技成果競相涌現(xiàn)。

“十三五”以來，共獲國家科技獎勵94項。金屬納米結構材料、“海翼號”深?；铏C等重大創(chuàng)新成果達到世界領先水平。多項關鍵技術和核心部件助力神舟十一號成功飛天。通過實施遼寧聯(lián)合基金，促成了30項成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲備了50余項前沿科技成果。2020年，全省技術合同成交額達到645.1億元，居全國第13位。

創(chuàng)新主體活力持續(xù)迸發(fā)。

全省高新技術企業(yè)突破7000家，科技型中小企業(yè)突破10000家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)超過2100家，“專精特新”中小企業(yè)達到352家。一批行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際標準制定?；瘜W、工程、控制科學與工程、應用經(jīng)濟學等世界級一流學科（群）建設加快推進，高?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。省屬科研院所供給側結構性改革取得重大進展，研發(fā)水平和創(chuàng)新活力不斷提升。

區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。

沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別比2016年獲批建設時增長了36.7％和34.4％。2020年全省19家省級以上高新區(qū)貢獻了全省13.9％的地區(qū)生產(chǎn)總值、29.2％的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值。特色產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，品牌效應明顯。獲批建設沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國首家也是唯一一家改革創(chuàng)新示范區(qū)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。

科技體制改革向縱深推進，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系不斷完善，科研誠信體系初步構建，科技成果“三權”下放加快促進成果轉化。沈陽市獲批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，形成了8條改革經(jīng)驗并向全國推廣。全省雙創(chuàng)示范基地達到19家，技術轉移示范機構達到93家，科技創(chuàng)業(yè)孵化載體達到272家。海外學子創(chuàng)業(yè)周、遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動周等品牌活動，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

科技強農(nóng)惠民扎實推進。

省級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到24個，朝陽市喀左縣獲批建設國家創(chuàng)新型縣（市）。建設35家省級臨床醫(yī)學研究中心，服務患者30余萬人次，培訓基層醫(yī)護人員20余萬人次，搭建了覆蓋全省各級醫(yī)療機構的協(xié)同研究網(wǎng)絡。面對新冠肺炎疫情，迅速啟動四批疫情防控應急科研攻關項目，自主研發(fā)出高端防護產(chǎn)品37項，移動方艙、無創(chuàng)呼吸機等抗疫先進成果65項，為疫情防控提供了有力支撐。

三、發(fā)展目標

到2025年，全省科技創(chuàng)新基礎和實力穩(wěn)步增強，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強化，科技創(chuàng)新體系趨于完善，創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)化，科技創(chuàng)新成為遼寧全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐，推動遼寧在全國現(xiàn)代化建設中走在前列，高水平創(chuàng)新型省份建設取得重要進展，初步建成具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

四、“十四五”科技創(chuàng)新重點任務

一是構建沈大“雙核”引領的全域創(chuàng)新格局 。突出沈陽、大連在全省科技創(chuàng)新中的引領作用，以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設為主要抓手，加快建設渾南科技城、英歌石科學城，創(chuàng)建沈陽綜合性國家科學中心和大連東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，布局建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域特色創(chuàng)新平臺，推進區(qū)域科技創(chuàng)新特色發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，加快構建“雙核驅動、多點輻射、梯次聯(lián)動”的創(chuàng)新發(fā)展格局，支撐構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極融入國家創(chuàng)新體系布局和國際創(chuàng)新網(wǎng)絡。

二是加快建設科技創(chuàng)新重大平臺。對標國家實驗室，高標準建設遼寧材料實驗室、遼寧智能制造實驗室和遼寧精細化工與催化實驗室，打造產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果、攻克關鍵核心技術、引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新平臺。以國家級平臺為引領，加快重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心、重大科技基礎設施等重大科技創(chuàng)新平臺建設，爭創(chuàng)一批國家級科技創(chuàng)新平臺，構建覆蓋基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用全鏈條的科技創(chuàng)新重大平臺體系。

三是強化科技創(chuàng)新源頭供給。聚焦國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導高校院所和研發(fā)機構開展創(chuàng)新活動，加快推進高校“雙一流”建設，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局；大力發(fā)展新型研發(fā)機構，加強科研院所能力建設；構建基礎研究體系，加強基礎研究與應用基礎研究，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

四是打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。聚焦“數(shù)字遼寧、智造強省”建設，一方面圍繞支撐改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈；另一方面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷點、技術堵點、企業(yè)痛點，集中在先進制造、航空、新材料、新一代信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、海洋等領域攻克一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、適應遼寧產(chǎn)業(yè)需求、彰顯遼寧科技優(yōu)勢的關鍵核心技術，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

五是加強民生改善科技支撐。面向人民生命健康，加快民生領域的科技攻關，提高重大疾病預防診治能力，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實施好碳達峰碳中和科技支撐行動，強化生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新供給，推進資源高效開發(fā)與循環(huán)利用，創(chuàng)新引領新型城鎮(zhèn)化建設，加強公共安全與社會治理技術保障，著力補齊涉及民生領域的科技短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，滿足人民群眾對美好生活的向往。

六是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推進構建由企業(yè)做“盟主”、契約為紐帶、有明確市場目標的實質性產(chǎn)學研聯(lián)盟1000個以上，科技型中小微企業(yè)自發(fā)組建聯(lián)盟3000個以上。構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系，加快發(fā)展雛鷹瞪羚獨角獸等新經(jīng)濟企業(yè)，壯大科技型企業(yè)群體。推進國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，培育一批具有核心技術和國際競爭力的企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

七是提高科技成果轉移轉化成效。布局建設100家以上中試基地，并逐步建立完善建設機制，組織實施100項以上重大中試項目。高標準建設區(qū)域樞紐型技術交易市場，打造全省科技成果轉化綜合服務平臺。加快推進沈陽、大連、鞍山聯(lián)合創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，加快科技成果轉化體制機制改革探索。促進科技服務業(yè)高質量發(fā)展，推動社會化服務機構開展專業(yè)化、市場化、精準化線上線下科技成果撮合對接、路演活動，打通科技成果轉化“最后一公里”。

八是打造科技人才集聚高地。持續(xù)推進“帶土移植”行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進域外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊500個。深入實施重大人才培育工程，圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)布局和重點領域人才需求，依托各級人才計劃，優(yōu)化科技人才培育體系。積極推動高層次人才在遼開展項目對接、成果轉化和技術服務，促進一批科技成果在遼寧落地轉化，提升科技人才使用效能。不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

九是深化科技體制機制改革。堅持以制度創(chuàng)新促進技術創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新體制機制改革向縱深發(fā)展。完善科技治理體系，深化“放管服”改革，推動政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變；優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，構建“戰(zhàn)略研究—規(guī)劃部署—任務布局—組織實施”的有效銜接機制；重構省本級科技計劃體系，規(guī)范和加強科技計劃項目和財政科技專項資金管理；構建以創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的科技評價機制，深化項目評審、人才評價、機構評估改革；改革和完善科技獎勵制度，完善科技獎勵提名規(guī)則和程序，規(guī)范社會力量設獎；加強對科技活動日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風險防范機制；全面貫徹實施《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，加快構建科技創(chuàng)新制度環(huán)境；完善科技倫理治理制度，健全科技倫理治理體系。

十是營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。實施《遼寧省面向2035年的知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略綱要》《遼寧省知識產(chǎn)權保護條例》，加快建設省級知識產(chǎn)權保護中心，提升高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平和知識產(chǎn)權保護水平。加強新興和交叉領域技術標準研制，推動基礎通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術標準優(yōu)化升級，加強技術標準研制過程中的科技支撐。大力弘揚新時代科學家精神，進一步完善科研誠信體系，積極推進科研誠信制度化建設，嚴肅查處違背科研誠信和科技倫理要求的行為，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好科研生態(tài)和輿論氛圍。

來源：遼寧省科技廳